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智慧城市現短板 公共健康服務待發力
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    疫情突襲,一座千萬人口的特大樞紐型城市深陷漩渦。 
  “疫情防控,可視為檢驗智慧城市建設質量的有力場景?!?月8日,智慧城市領域知名專家、全國市長研修學院徐振強博士在接受時代周報記者采訪時表示,我國在智慧城市領域積累了10多年的管理和實踐經驗,在本次新型冠狀病毒感染的肺炎戰疫中,智慧城市行業單位,通過不同程度參與疫情全要素的價值數據信息獲取、平臺建設、大數據共享、輿情監測和人工智能分析等,及時有效地服務于疫情防控決策和公眾參與。
  在經過10多天的全民隔離之后,據國家衛健委數據統計,2月8日0-24時,全國除湖北以外地區新增確診病例509例,連續第5日呈下降態勢。而過去5日這一數據分別為:890例(3日)、731例(4日)、707例(5日)、696例(6日)、558例(7日)。
  但抗擊疫情仍然是“硬仗”。在這個過程中以及今后的發展中,城市應當如何提高抗風險能力,智慧城市規劃路徑是否需要重新厘清,則是我們所要思考的新課題,
  “建設智慧城市的一個關鍵環節是要打通各部門之間的數據壁壘,實現跨部門的數據共享?!憊曳⒏奈鞘瀉橢行〕欽蛑行鬧腔鄢鞘興だ杳鞅硎?,接下來在疫情防控中如何實現精準推送,從被動發布、預警變為主動干預則成為關鍵。
  新基建下的防控疫情網絡
  相比17年前的SARS,公眾在此次疫情中直觀的感知在于,對疫情動態、各路專家答疑解惑、社交媒體上求助、多平臺防疫科普直播等信息獲取更為便捷。
  例如,在丁香園全國疫情地圖網頁中,呈現了直觀的圖像和數據對比。截至2月9日18:00,已經有16.98億人次瀏覽過該網頁。
  從目前的疫情數字來看,移動互聯網、云計算、5G等技術帶來的信息傳播變革,在一定程度上切斷了病毒從武漢進一步向全國傳播的路徑。
  此外,包括人口數據在內的大數據的運用開始發揮積極作用?!鞍俁惹ㄡ恪逼教ㄍ臣頻奈浜毫鞒鋈絲詰姆較?,就為疫情管控提供一定價值。在精準定位方面,高德地圖方面向記者透露,疫情期間,高德地圖快速上線10145個發熱門診及定點醫院的查詢,持續保持更新;根據官方公布的數據,標注道路關閉路段等。
  2月3日,“國家政務服務平臺”微信小程序正式上線“新型肺炎疫情防控專題”,在這背后,騰訊云的云計算能力則提供了重要支撐。
  一位接近中部省份網信辦的人士告訴時代周報記者,疫情期間的數據大爆發給政府部門的疫情防控工作帶來了巨大挑戰,科技公司能夠通過信息感知和大數據交互技術,起到輔助政府決策的作用。
  而從政府層面來看,一些城市上線的“城市大腦”也在抗擊疫情中發揮作用。以杭州為例,杭州市衛健委與公安系統就通過“城市大腦”平臺建立了衛健警務—新型冠狀病毒防控系統。杭州市衛生健康委員會副主任應旭旻稱,通過這樣的數據系統,我們可以了解到每天從武漢到杭州人員有多少,通過這樣一些人員的數據掌握,我們可以早期介入,對這些人員進行相關的動態管理,能夠更有利于疫情的防控。
  電信行業分析師付亮則在接受時代周報記者采訪時指出,隨著信息技術的發展,包括醫生在內的各行各業的人士可以熟練使用遠程視頻、語音等會議軟件,這得益于近些年中國信息技術的普及。這種會議模式已經深入人心,即便是年紀較大的專家學者,對這種方式也不會陌生。在這種模式下,病患的圖像、聲音信息都能實現快速傳達,研究成果以及各位醫生專家所在的不同地區的具體情況也能及時溝通。
  “5G等新基建的應用在疫情下得到了明顯的提升,這方面的發展已經成為趨勢?!備讀林賦?,這是因為5G可以讓信息傳導更加迅速,解決了過去信息傳遞延遲的問題。但5G目前還處在初步使用階段,例如在城市監控方面就存在著很大的提升空間。
  接受采訪的專家普遍認為,此次疫情對2020年一季度的經濟會產生一定影響,但也凸顯出對人工智能、物聯網、5G、智慧城市和冷鏈物流等新型基礎設施的建設需求的迫切性。
  智慧城市難在打破數據壁壘
  自2012年12月住建部發布“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”以來,據不完全統計,目前已經有近千座城鎮提出要建設智慧城市。中國信通院發布的《區塊鏈賦能新型智慧城市白皮書》(2019)顯示,超過94%的省級城市、超過71%的地市級城市、超過20%的縣級市及城市群均提出建設智慧城市。
  《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》和《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》中明確,將智能交通、智能管網、智能園區、智能水務等作為提升城市和中小城鎮公共服務水平,并作為新型城鎮化建設的方向之一,深化了新型智慧城市建設與新型城鎮化融合發展的內涵。
  此次疫情,暴露出城市治理中的一些短板,諸如新興基礎設施與公共衛生服務的結合不夠、各部門的協同性有待加強等問題。更為重要的是,在各地的智慧城市建設中,將公共衛生健康作為重點建設領域的少之又少,更多的是圍繞著平安城市、智慧交通、智慧管廊等方面進行建設。
  “智慧城市是提高城市韌性、保證高質量城鎮化的必備工具?!斃煺袂咳銜?,當前的疫情控制,在全局性態勢把控、社會多元主體聯動共治、關鍵要素科學統籌調配和核心問題跨學科協同攻關促進等方面,智慧城市能夠強化輔助決策的能力,并促進城市脆弱性的有效識別。
  徐振強建議,新時期政府在加強和改善城市治理體系和提高治理能力時,智慧城市建設應放在首位。智慧城市在治理體制機制、治理投入產出效率、城市多元病態識別和綜合協同調控能力(城市大腦)建設等方面,可發揮關鍵性支撐作用。要實現如上功能,必須從經濟地理出發,進一步夯實現代智慧城市理論、提振智慧城市管理協調機制、系統總結地方實踐并提出行之有效的方法論,突出強化智慧城市對城市經濟脆弱性的識別與城市營商環境質量提升的作用,并以經濟為核心拓展到各項有效的城市服務。
  “目前,技術手段在防疫布控中的應用仍處起步階段。通過數據分析、信息推送、實現預警后,下一步需要實現的是精準推送?!崩杳骶嚀褰饈統?,現在在網絡上會看到呼叫某次航班、某列高鐵上有確診病例,希望同乘交通工具的人士能夠盡快聯系疾控部門,“那么接下來的優化方向,是精準推送和主動疾控干預,直接向相關人員推送傳染警示乃至其周邊定點醫院信息。智慧城市在疫情防控中發揮的關鍵作用,就是打破各部門的數據壁壘,基于大數據分析進行主動疾控干預和醫療資源動態配置”。
  這意味著,智慧城市在如何實現全面統籌、服務于城市治理方面還有很長的路需要走。(來源:時代周報)
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